財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《辦法》

        為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前對原管理辦法進(jìn)行了修訂并形成了《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自印發(fā)之日起施行。

　　《辦法》所稱補(bǔ)助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央財(cái)政設(shè)立用于支持地方開展農(nóng)村危房改造的轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿前，財(cái)政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及工作需要，組織開展績效評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

　　《辦法》明確，補(bǔ)助資金由財(cái)政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)牽頭制定農(nóng)村危房改造政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；審核地方報(bào)送的績效目標(biāo)等相關(guān)材料和年度計(jì)劃任務(wù)等數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并對提供的相關(guān)因素和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)；督促和指導(dǎo)地方做好資金使用管理和組織實(shí)施等工作。

　　補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。

　　《辦法》同時(shí)明確，補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；低收入群體等重點(diǎn)對象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；其他不符合規(guī)定的支出。

　　《辦法》提出，補(bǔ)助資金采用因素法分配。財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部參考各地上年度農(nóng)村危房改造工作完成情況、地方財(cái)政投入情況、資金使用情況、財(cái)力情況以及其他工作情況等，對各省（含自治區(qū)、直轄市、兵團(tuán)）進(jìn)行綜合評價(jià)，并根據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果分檔確定戶均測算標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可適時(shí)對各地農(nóng)村危房改造上報(bào)任務(wù)進(jìn)行核查并進(jìn)行清算：對實(shí)際開竣工數(shù)明顯低于當(dāng)年上報(bào)計(jì)劃任務(wù)數(shù)的省，中央財(cái)政可根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助資金；對于存在虛報(bào)任務(wù)等弄虛作假情形的，除扣回已下達(dá)的對應(yīng)補(bǔ)助資金外，還可采用加倍扣回補(bǔ)助資金、取消下一年度補(bǔ)助資金資格等方式加重處罰。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2022.05.12　邊際